2013年，界首市公安局在市委、市政府和上级公安机关的正确领导下，在市政务公开领导小组办公室的业务指导下，按照政务公开要求，以深入推进政府信息公开内容为契机，以推进信息公开制度为抓手，以门户网站建设为载体，拓宽主动公开、及时公开各类信息渠道，提高公安机关行政工作透明度，强化对公安机关权力制约和监督，真正从源头上预防和治理腐败行为，增强公安民警为民服务意识，改进服务态度，提高服务质量，密切警民关系，提高人民群众对公安机关的信任感和满意度。今年以来，我局把警务公开工作纳入公安工作和队伍建设的总体部署，同时，也列入基层所队的绩效考评范围，通过及时公开法律法规、办事指南、办理证照和治安案件受理情况等项目，确保执法、办案、办事公开、公平、公正。现将2013年界首市公安局警务公开工作总结如下：

    2013年政府信息公开工作重点、亮点纷呈

    一、加强对警务公开工作组织领导，确保“三个到位”。

    一是统一思想，认识到位。针对基层领导对警务公开工作认识不深入、有顾虑的状况，我局及时召开党委会和全市各派出所和机关科室负责人会议，专题学习市局和市政府关于政务公开工作有关文件精神，联系实际进行讨论，着重解决思想认识问题，从而使基层民警统一思想，端正认识，为全面开展警务公开工作打下良好基础。二是明确分工，责任到位。我局党委就开展警务公开工作，成立了领导小组，由副市长、公安局长江利国任组长，成员由局分管领导担任，下设办公室，由局指挥中心主任刘万苍兼任警务公开办公室主任。并进行明确分工，落实主要领导警务公开工作责任制，规定了任务目标。采取抓点、包片、管线的办法，党委成员分片包干，深入基层联系点，摸实情、听实话，面对面地指导，形成了“领导抓、抓领导、层层负责、齐抓共管”的工作格局。警务公开办公室具体负责各单位警务公开各项措施的落实情况，并对市局警务公开工作进行审议和监督。三是积极配套，措施到位。为适应警务公开工作对民警素质、执法水平等提出的更高要求，我局通过深化岗位练兵、改革运行机制、完善执法制度等措施，保障警务公开的良性动作。同时，广泛利用新闻媒体，强化社会宣传，营造舆论氛围，争取人民群众对警务公开工作的关心和支持。市局党委还根据各个阶段公安工作特点和各单位工作进展情况，先后多次召开会议，进行研究部署，解决存在问题，扫除工作障碍。市局还结合《内务条令》、作风纪律大检查工作，对各单位开展警务公开情况进行检查，列入绩效考评，确保警务公开工作各项措施落到实处，取得成效。

    二、在政府公开工作中做到“两个结合”，把握“四个原则”。

    一是与中央开展的走群众路线有机结合。今年以来，我局根据省厅、市局部署，在全市公安机关中开展走群众路线活动，通过学习培训、清理思想、整改提高等阶段工作，组织民警结合工作实际进行讨论，提高思想认识，并把警务公开工作和改善服务质量、实行阳光作业作为学习教育的一项重要内容，使警务公开工作深入每个民警的心中，在全市公安机关努力营造“人人都是警务公开的参与者，个个皆为阳光作业的操作人”的良好氛围。二是与公安机关效能建设相结合。针对公安机关效能建设中查摆出来的行政执法中存在的突出问题，我局在全体民警中开展“为何从警、如何从警”的大讨论，激发广大民警参与警务公开工作的积极性，解决警务公开工作中存在的问题。同时，与市效能建设中心密切联系，结合纠正政风行风工作，不断完善警务公开工作机制。在警务公开工作中，我们力求把握好四个原则：一是便民原则。就是把那些与群众联系最密切的办事程序、办证时限、政策规定等内容公开；二是维权原则。就是维护和保证公民的合法权益不受侵犯；三是防范原则。就是通过警务公开遏制和减少执法腐败问题的产生；四是纪律原则。就是对公安机关和人民警察违法违纪行为进行举报、控告的途径、方法等警务工作方面的纪律进行公开，随时接受社会各界和人民群众的监督。

    三、突出“三个重点”落实政务公开工作任务。

    一是抓重点单位，充分发挥示范作用。我局在实行警务

公开工作中，始终抓住出入境、治安、刑侦、交巡警、办证

窗口等重点部门和基层单位，以务实的态度求效果。明确警

务公开的内容，提出公安工作“四公开”：即公开法律依据、

公开办事制度、公开办事程序、公开社会监督；建立“五个

卡”；“警民联系卡"、“办事制度公示卡"、“征求群众意见卡”、

“办事流程卡”、“便民服务卡”。从而把评判公安工作的尺

度交给群众，促进警务公开机制落到实处，使民警工作有压力，群众监督有动力。二是抓建章立制，坚持用制度管人。市局规定，各重点部门和“窗口”单位全面设立警务公开栏，定期公开警务工作，每季度通过市效能建设中心和市局宣传栏向社会公开警务制度和警务工作，今年1-11月，市局在局机关宣传栏进行警务公开5次，重点公开出入境、户籍、治安部门办理各种证照等情况，接受群众监督。今年1-11月，市局出入境管理科窗口共办理群众出国（境）探亲、旅游等证照482本，行政服务大厅户籍窗口共办理小城镇户口入户209人，治安大队窗口共办理行政许可证8本。基层所队通过警务公开栏，每月向群众通报一次警情、公开办理户口和处理治安案件的情况。市局全面修订完善了《岗位目标责任制考评标准》、《错案责任追究制度》等多项规章制度，下发了《警务公开情况公布通报制度》等，并对这些规章制度的执行情况进行检查督察，督促各单位对警务公开工作的全面落实。三是抓领导接待群众日制度。我局确定每月有两天时间为局长接待日，由局长亲自接待上访群众，直接倾听群众的意见和呼声，对群众反映和投诉的问题当场批办，限期予以答复和解决。同时，推行110报警服务台接受群众投诉机制，警务督察建立与11O全天候联动制度，对群众的投诉及时处理，并及时向群众反馈查处结果。今年，市局共接受群众通过110投诉案件3起，都得到及时解决。

    四、创新“三个机制”，让政务公开工作在阳光下运行。

    一是“公开”制约权力运作，促进“制权”机制创新。今年，我局依据行政许可法规定，对公安行政事业性收费项目进行清理，明确规定收费项目和收费标准，并向社会公开，有力地规范了各项公安行政事业性收费，增加权力运作透明度。交巡警、治安大队实行处理交通事故和治安案件公开听证、公开调处、公开裁决制度。改革审批权限，把出入境管理、户籍管理等的受理审批权限进一步下放。各重点部门和窗口单位普遍实行了预约服务和上门服务等警务公开的承诺模式。二是以“公开”强化干部管理。在提拔使用干部和交流、轮岗、晋级中，实行任前公开和廉政谈话制度，接受群众的监督和评议。坚持民主推荐、民主评议原则，确保选拔任用干部的可靠性。今年，我局共提拔、调整副科级以上干部，都能做到公开、公平、公正。同时，认真落实奖惩考核制度，实行目标责任制绩效考评工作，对民警的思想、工作、完成任务及出勤等情况进行考评，奖优罚懒，充分调动民警的工作积极性，提高工作效率。三是以“公开”规范资金管理，推动“管钱”体制转换。实行机关财务归口管理，取消基层所队的帐户，统一纳入市核算中心管理，建立科学的财务管理机制，将资金集中投向公安业务工作，大力减压“车辆、会议”等一般性支出。采取经费总决算和专项经费的划拨、业务经费和行政经费预决算执行和报销、经济实体财务收支分级管理，逐步完善并公开了资金分配标准、程序和审批制度，强化预算的法律约束。认真贯彻执行财务公开制度，在市局局网上每季度公开一次财务报表和经费收支情况，对市局领导的车辆等费用开支情况进行网上公开，增加财务管理透明度，接受全体民警的监督。同时，建立了大额资金分配实行党委集体研究审批制度，认真落实“收支两条线”规定，严格规范公安机关执收执罚行为，实行帐户统一管理，严禁设立帐外帐，坚决取消“小金库”，完善工程招投标制度和办公设备政府采购制度。今年，通过规范管理，全局共节约汽车燃料修理费、接待费、办公费、电话费等经费10余万元。

    五、树立管理就是服务理念，改进公安执法工作。牢固树立发展是第一要务、管理就是服务的思想，提出“公安机关每个警种都是服务岗位，公安机关每个民警都是服务窗口”的服务理念。通过开展“四风”活动，市局在执法理念上树立为公、为民，在执法模式上突出创新、服务，在执法取向上实现公平、正义，在执法效果上追求效益、质量；善于做群众工作，在处置群体利益问题上，采取直面群众、直接对话的方式，通过与群众“零距离”接触，消除障碍，缓解矛盾，增进理解，解决问题；既秉公执法，又平息事态，起到了警示教育作用；改进公安行政审批制度，治安、交通、户政、出入境、消防推出一系列便民利民措施，行政审批统一受理、统一送达，全市户口迁移变动、民爆物品申购运输、居民申办证件护照均实现“一站式办理、一条龙服务”；交巡警大队强化人性化交通管理工作，在强化交通法规和交通安全宣传的同时，依托“全球眼”和110、122、119“三台合一”等科技设备，采取非现场执法方式，减少与群众直接面对面查处交通违法所带来的冲突与矛盾，使交通管理更加人性化。

    六、认真兑现承诺，把公安窗口建成公安形象警种。界首市公安局始终把人民群众的利益放在首位，认真兑现承诺，按照人民群众的需要制定工作规章制度，把服务群众，便民、利民、为民作为工作出发点和落脚点，最大限度地满足群众的要求，做到让党和政府放心，让人民群众满意。窗口单位和民警，严格按照公安部便民服务30条、省厅便民服务32条、市局16条便民服务承诺，进一步简化办事、办证程序，推行办事、办证、办案流程卡制度，落实经办民警、单位领导、市局分管领导的责任和时限规定，确保各项服务承诺落到实处。为便于群众对公安机关服务窗口的监督，我局在各窗口单位设立举报监督电话，凡群众对公安机关各窗口民警在办事、办证中，服务态度不好或工作不满意的，可直接打电话投诉，我局督查部门在接到投诉电话后第一时间为群众解决难题。通过一系列有效措施，今年，我局窗口单位受群众投诉和上级明查暗访通报批评明显减少，群众满意率明显上升。

    2014年界首政府信息公开工作构想

    一、加大工作力度，持续扩大信息公开量。及时对政府网站和市局门户网站进行更新维护，对市局门户网站有关栏目进行调整充实，使之更好地发挥服务群众的作用。

    二、加强制度建设，强化信息公开制度落实。严格按照信息发布协调、过错责任追究以及社会评议等有关规章制度进行信息公开，完善新闻发布机制，认真贯彻落实行风热线发言人发言制度，着力强化警务信息公开的全面性、规范性、时效性。

    三、加强过程性监督，强化考核评估。加强警务信息公开质量管理，对信息公开工作加强过程控制和监督，通过网上监察、专项检查和常规性工作报备等措施，督促、保障相关工作有效落实，深入推进。优化考评机制，进一步将主动公开、依申请公开、网络互动等各个方面纳入考核范畴，对全年工作情况进行综合评价和考核。

    2014年，界首市公安局会再接再厉，着力推进警务信息公开的深度和广度，高标准履行公开职责，进一步提升界首公安警务信息公开工作向上向好。

                               界首市公安局

                           二0一三年十二月三日