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索引号: 003167754/202405-00022 组配分类: 其他文件
发布机构: 界首市人民政府(办公室) 主题分类: 其他  
政策咨询机关: 界首市营商办 政策咨询电话: 0558-2851175
标题: 界首市创建一流营商环境工作领导小组关于印发创优营商环境对标提升举措 (2024版)的通知 文号: 界营商环境办【2024】5号
信息来源: 界首市人民政府 有效性: 有效
成文日期: 2024-03-29 发布日期: 2024-03-29
关键词: 其他文件  
界首市创建一流营商环境工作领导小组关于印发创优营商环境对标提升举措 (2024版)的通知
发布时间:2024-03-29 09:20 浏览次数:1446 字体:[ ]

各乡、镇、街道,安徽阜阳界首高新技术产业开发区管委会,市有关单位:

现将《创优营商环境对标提升举措(2024版)》印发给你们,并提出如下要求,请一并抓好贯彻落实。

一是强化组织领导。各单位要把落实《创优营商环境对标提升举措(2024版》作为贯彻国家、省和阜阳市关于优化营商环境工作部署的重要抓手,列入单位年度重点工作计划,细化分工、压实责任,明确时限、倒排工期,清单化闭环式推进对标提升举措落地见效,原则上2024年9月底前全部完成。各专班牵头单位主要负责同志周调度,专班组长(市政府分管负责同志)双周调度,及时会商解决工作推进中的痛点、难点、堵点问题,实现“以周保月、以月保季、以季保年”,压茬推进各项工作。各单位要加强组织领导和联动协调,完善工作调度推进机制,形成市乡一体、协同联动的工作格局。

二是强化协同联动。要健全跨部门、跨行业、跨领域协同推进工作机制,加强重点指标领域提升、为企服务等工作有机衔接,开展协同攻坚,全面、系统推进营商环境优化。要聚焦“极简审批、极优服务”,依托一体化数据基础平台及“皖事通”“皖企通”“皖政通”等,健全高效协同、便捷智能的数字政务服务体系。要加强上下衔接,对上及时向阜阳市直单位请示汇报,争取指导支持;对下加强统筹指导,各项改革举措由牵头单位一体部署,同步推进落实。阜阳市政府将组织开展2024年度优化营商环境十大改革创新案例评选活动,各部门要善于改革,勇于创新,加快实现更多政务服务集约集成、便捷高效、首创领先,奋力推动我市营商环境各项工作争先进位。

三是强化为企服务。要围绕打造“满意‘阜’务”营商环境品牌,深入开展营商环境问题“大起底”、政务服务“好差评”、“我陪群众走流程”、营商环境“体验官”等工作,畅通经营主体诉求建议直达渠道,健全为企服务平台“一口收办”机制,扎实办好每一件诉求建议。要聚焦市场主体高频反映、不满意较为集中及其他难点堵点问题,以“找问题、建机制、求实效”方式,推动解决更多“一类问题”,及时总结经验、固化做法,不断拓展延伸,及时转化形成更多工作提升举措,切实增强市场主体获得感。

四是强化考核问效。市营商办要切实发挥指导、协调、督办作用,定期组织督导组对各专班工作推进、对标提升等情况进行通报,将评估结果纳入政府目标管理绩效考核和营商环境工作绩效考核,对工作推进快、效果好、有创新的部门增加赋分;对工作进展缓慢、推动不力、效果不好的部门下发督办单,督查结果报市委、市政府主要负责同志。

 

 

2024年3月29日

 


界首市创优营商环境重点举措(2024版)

 

一、企业开办注销领域(市行政审批局、市市场监管局牵头)

1.推动经营主体高质量发展。按照省和阜阳市统一部署,积极争取经营主体高质量发展示范县区改革试点建设,构建高质量发展指标体系,更加注重从规模结构、活跃程度、合规经营、竞争能力、经济效益、社会责任等多个维度,综合发挥政策引导作用。(责任单位:市市场监管局;配合单位:市行政审批局、市发展改革委、市科技局、市经信局、市税务局等有关单位)

2.深化企业开办注销领域“高效办成一件事”改革。围绕为经营主体提供全生命周期服务,着力深化市场准入、准营和退出等“高效办成一件事”改革,重点推进企业信息变更、开办餐饮店、企业注销登记等“一件事”。(责任单位:市行政审批局、市市场监管局;配合单位:市公安局、人民银行界首支行、市税务局、市人力资源和社会保障局阜阳市公积金管理中心界首市管理部、市消防救援队等有关单位)

3.进一步规范企业登记注册行为。贯彻落实新修订的公司法,规范企业开办窗口服务制度,落实全省统一登记注册、行政审批审查指引,企业名称实施细则,注册资本登记指南。加强经营主体数据质量监测和经营地址、注册资本认缴等监管,进一步规范中介代理,依法严厉打击虚假登记注册行为。(责任单位:市行政审批局、市市场监管局)

4.依托电子营业执照建设经营主体“身份码”。以统一社会信用代码为唯一标识,以安徽码为载体,建设经营主体“身份码”,制定数据归集标准,全量归集企业登记注册、行政许可、事中事后监管等信息,通过国家企业信用信息公示系统和信用安徽网站向社会展示,不断提升企业信息透明度。(责任单位:市行政审批局、市市场监管局;配合单位:市发展改革委等有关单位)

5.推进事前审批与事中事后监管高效衔接。进一步强化登记注册环节的实名验证,依托省事中事后监管平台强化经营主体登记注册信息共享共用。探索建设标准化地址库,开展住所、经营场所分离登记改革试点,在本市辖区范围内,企业住所和经营场所相分离的,实行经营场所备案、公示,可以不再办理分支机构登记。(责任单位:市行政审批局、市市场监管局;配合单位:市公安局、市民政局等有关单位)

6.升级一体化电子档案系统。按照省和阜阳市统一部署,对全市一体化企业电子档案系统进行扩容升级,将农民专业合作社、个体工商户纳入覆盖范围,归集行政审批、备案等信息,形成覆盖经营主体全生命周期的电子档案,依法依规为政府部门、司法机关、社会公众等提供查询服务。(责任单位:市行政审批局、市市场监管局)

7.健全市场退出机制。开展强制清算“府院联动”改革试点,对长期欠税不实际开展经营活动的企业,由税务部门申请,人民法院予以破产清算,企业登记部门办理注销登记。深入探索开展个体工商户“强制注销”改革,深化“一屏注销”。(责任单位:市行政审批局、市市场监管局;配合单位:市人民法院、市税务局等有关单位

8.提升绿色经营许可审批质效。探索实施排污许可证与危险废物收集经营许可证“两证同审”;危险废物经营许可证、辐射安全许可证变更实现即时办结。(责任单位:市生态环境局)

二、工程建设项目报建领域(市住房和城乡建设局、市行政审批局牵头)

9.加强审批事项标准化清单化管理。对照国家审批事项清单,按照“全省一单”要求,推动相关部门合并简化审批事项,包括事项名称、合并办理、申请材料、审批时限、暂停时限、特殊程序(申请人整改、费用缴纳、部门会审、专家评审、技术评审、现场勘察、社会听证、批准前公示、审批公示)等内容,进一步推进我市工程建设项目审批事项标准化规范化。(责任单位:市住房和城乡建设局、市行政审批局;配合单位:市发展改革委国动办〉)市自然资源和规划局等市工改领导小组成员单位)

10.持续提升项目开工效率。深入推进分阶段施工许可,完善配套监管措施。落实低风险厂房仓储类项目施工图审查告知承诺制。(责任单位:市住房和城乡建设局、市行政审批、高新区管委会

11.强化审批数字赋能。探索工程建设项目全生命周期数字化管理改革,推进全流程数字化报建审批,实现工程建设项目设计、施工、验收、运维全程数字化管理,完善层级数据共享,及时总结经验在全市复制推广。深化人工智能新技术与审批系统融合,推出更多审批场景应用,实现“线上智能导办、线下全程代办”。(责任单位:市住房和城乡建设局、市行政审批市财政局;配合单位:市工改领导小组相关成员单位)

12.推动审批系统集成。加强与国家、省和阜阳市有关系统对接和信息共享,升级改造我市工程建设项目审批系统。优化消防审验事项线上申报、流转流程,确保审验信息全量实时纳入审批管理平台。进一步理顺土地规划、投资在线、生态环境、工程建设项目审批等平台数据交互机制,加强系统互联互通,提升数据共享能力。(责任单位:市住房和城乡建设局、市行政审批局;配合单位:市发展改革委、市自然资源和规划局、市生态环境局等市工改领导小组成员单位)

13.提高监管和验收效率。完善基于工程风险的分类监管机制,实行建筑市场与施工现场联动管理。(责任单位:市住房和城乡建设局加强项目招投标信息、审批信息、现场监管信息及信用信息的联动应用。(责任单位:市住房和城乡建设局市行政审批局、市发展改革委市公管局;配合单位:市工改领导小组相关成员单位)推行竣工联合验收一个标准、一套人马、一次办结“三个一”制度,实现竣工即拿证。(责任单位:市住房和城乡建设局市行政审批局;配合单位:市城管执法局、市气象局、市发展改革委〈市国动办〉)等市工改领导小组成员单位)

14.探索水电气网等管沟“随路先建”。结合市政道路新建项目,将随路水电气网等管沟同步提前建设到位。排水、供水、供电、供气、网络通信等企事业单位参与道路设计方案评审和竣工验收,保障设计和施工标准满足管线敷设要求,避免道路重复开挖。(责任单位:市住房和城乡建设局市行政审批局、市自然资源和规划局、市经信局、界首供电公司、市内基础电信运营企业;配合单位:市工改领导小组相关成员单位)

15.优化充换电基础设施建设审批服务。建立健全充换电基础设施建设项目联审机制,在政务服务大厅设立联审服务窗口,统一规范办理要求,最大幅度优流程、减材料、提时效,最大限度便捷企业项目建设运营。(责任单位:市发展改革委;配合单位:市交通运输局市自然资源和规划局市住房和城乡建设局市应急管理局市行政审批局、市供电公司等市工改领导小组成员单位)

三、获得电力领域(市发展改革委牵头)

16.深入推进省级及以上园区企业“开门接电”。加快电网配套项目规划建设,提前延伸配电网至待开发地块,实现企业“入驻即用电”。深化重点项目用电报装全程代办服务,打造“高级客户经理团队”,建立“意向接电+约时送电”契约式服务机制,助力重点项目早开工、早送电、早投产。(责任单位:市发展改革委、高新区管委会、市供电公司)

17.巩固160kW及以下容量小微企业低压接入“三零”服务改革成果。根据电网条件,在试点区域推进小微企业低压接入容量上限提高至200kW。深入推进用户建筑区划红线外电力接入工程“零投资”,加快实现工程建设进度线上展示。(责任单位:市发展改革委、供电公司;配合单位:市住房和城乡建设局等有关单位

18.拓展“政务+电力”服务场景。试点推进“工商变更+更名”等公共服务“一次办”。拓展供电业务组合联办场景,实现“过户+改类”“过户+增容”“过户+退费”“销户+退费”“更名+增值税变更”等供电业务“一次办”。(责任单位:供电公司;配合单位:市行政审批局市数据资源管理局、市市场监管局等有关单位

19.深化“物流式办电”等新模式应用。完善办电进程全景式展示、办电服务催办、竣工线上报验、环节责任人查询等功能,推进数字化电子发票应用,提升电子签章应用的便利度和友好性,实现电费缴纳、阶梯电量跨档等用户关切信息及时推送,推动居民“刷脸办电”和企业“一证办电”常态化。(责任单位:市发展改革委、供电公司;配合单位:市行政审批局市数据资源管理局、市税务局等有关单位

20.持续提升供电可靠性。推广不停电作业技术,扩大“零计划停电”示范区范围,提升配电自动化覆盖率,实施频繁停电典型问题专项整治。落实供电可靠性管制机制,规范公布停电、供电基础设施供应质量、可靠性和可持续性等信息。全市全口径供电可靠率达到99.942%,城镇农村供电可靠率分别达到99.944%、99.941%,城镇农村用户平均停电时间分别不超过2.6978小时、5.1218小时。(责任单位:市发展改革委、供电公司)

四、获得用水用气领域(市住房和城乡建设局牵头)

21.优化用水用气服务“一网通办”“掌上办”一站式服务体验。推动电子签章在用水用气过户、合同签订等高频服务事项中的应用。(责任单位:市住房和城乡建设局;配合单位:市行政审批局〈市数据资源局〉、供水燃气企业等有关单位

22.优化水电气网联合报装组织实施。落实“一口受理、一表申请、一窗咨询、联合踏勘、并联审批”要求,深入推进水电气网报装和相关工程建设项目审批等关联事项跨领域集成办理。持续推动水电气网等公用企事业单位从企业群众视角梳理服务事项、优化办事流程。(责任单位:市住房和城乡建设局;配合单位:市行政审批局、市经信局〈共享共建办〉、市供电公司、供水燃气企业等有关单位)

23.提升供水供气服务可靠性。实行供水供气服务可靠性承诺制,推行供水、供气服务可靠性管制计划,建立健全供水供气服务中断、供给不足等补偿或赔偿机制。(责任单位:市住房和城乡建设局,配合单位:供水燃气企业)

五、获得互联网领域(市经信局牵头)

24.加强互联网服务信息公开。推进宽带报装要求、办理进度、费用缴纳等信息线上线下便捷查询。完善网络费用公开机制,提前1个月告知用户套餐费用变动信息,及时公布、告知网络服务中断计划。按季度公开网络下载、上传速率、传输时延、故障恢复时间等互联网服务质量指标情况,提升服务质量透明度。(责任单位:市经信局,配合单位:市内基础电信运营企业)

    25.提高运营商通行权与共建共享水平。加强数字基础服务商通行权等政策公开和宣传解读。加强信息基础设施相关规划与国土空间规划衔接,在国土空间规划编制中对基站、机房等相关设施选址布局和配建要求予以统筹,保障基础电信运营企业依法依规、高效便利办理规划、掘路、占路等投资建设审批手续。(责任单位:市经信局、市自然资源和规划局、市城管执法局;配合单位:市内基础电信运营企业)

六、不动产登记领域(市自然资源和规划局牵头)

26.推行绿色不动产登记模式。全面推行登记事项全省同标,推动电子签名、电子印章、电子合同和电子证书(证明)应用。推行智能审核和“全程网办”,进一步提升登记所需信息嵌入式实时共享水平,实现办理不动产登记涉及的增值税、契税、司法判决、信用、商品房网签备案、存量房网签等电子材料、电子证照调取应用,提升不动产登记无纸化水平。(责任单位:市自然资源和规划局;配合单位:市行政审批局〈市数据资源管理局〉、市人民法院、市发展改革委、市税务局、市房地产发展中心、市财政局〈市地方金融监管局〉、界首银保监组、市住房和城乡建设局、市市场监管局等,各街道办事处、乡镇人民政府)

27.升级改造市级不动产登记系统。强化大数据、区块链等新技术应用支撑,加强风险防范,提升新建商品房转移登记、新建商品房抵押权预告登记、存量房转移登记、抵押权登记、新建商品房预售合同备案和预告同步办理等高频登记事项网办比例。加快实现身份证、营业执照、婚姻、出生、税收等各类登记所需信息、电子证照跨层级、跨区域实时共享应用,依托“网上办”“掌上办”“自助办”“线下帮办”等模式,拓展长三角区域不动产登记和办税事项“全程网办”“跨省通办”范围。(责任单位:市自然资源和规划局;配合单位:市公安局、市民政局、市人力资源和社会保障局、市税务局、市房地产发展中心、市卫生健康委、市市场监管局、市财政局〈市地方金融监管局〉、界首银保监组、市住房和城乡建设局、市行政审批局〈市数据资源管理局〉等,各街道办事处、乡镇人民政府)

28.深化不动产登记集成服务。优化“带押过户”“继承登记”“二手房转移登记与水电气联动过户”“住房贷款”“新生入学”等“一件事”办理流程。因地制宜推广“十五分钟登记服务圈”模式。(责任单位:市自然资源和规划局;配合单位:市行政审批〈市数据资源管理〉、市教育局、市房地产发展中心市住房和城乡建设局市财政局〈市地方金融监管局〉界首银保监组、市税务局、供电公司等,各街道办事处、乡镇人民政府)推进“金融信贷+抵押登记”一件事改革,打通不动产登记一窗云平台和综合金融服务平台,推进不动产登记与金融服务协同,实现全市全覆盖、抵押登记“一次不用跑”。深化不动产登记“带押过户”改革,加快实现“带押过户”业务跨银行业金融机构可办,覆盖工业、商业等各类不动产。推广“无还本续贷”抵押登记,通过旧抵押权注销和新抵押权设立登记合并办理、顺位抵押权设立和旧抵押权注销登记合并办理,或办理抵押权变更登记等,实现“借新还旧”、抵押登记无缝衔接。(责任单位:市自然资源和规划局;配合单位:市财政〈市地方金融监管局〉、界首银保监组、市房地产发展中心等,各街道办事处、乡镇人民政府)

29.建立“一码关联”地籍调查新机制。深化不动产单元代码应用,以“码”关联项目建设涉及的自然资源、住房城乡建设、税务等相关部门信息,支撑项目用地、建设、规划核实、网签备案、竣工验收、交地(房)即交证等全生命周期高效服务。(责任单位:市自然资源和规划局;配合单位:市住房和城乡建设局、市房地产发展中心、市行政审批〈市数据资源管理〉、市税务局等有关单位,各街道办事处、乡镇人民政府)

30.提升不动产登记服务信息透明度。推进城市、农村地籍调查数据和不动产登记全覆盖。依托界首市人民政府网站等渠道,加强不动产登记业务类型、办事指南、投诉渠道、土地纠纷处理等信息公开。提升不动产自然状况、权利限制状况、地籍图等在线查询便利度。(责任单位:市自然资源和规划局;配合单位:市人民法院、市房地产发展中心、市行政审批〈市数据资源管理〉等,各街道办事处、乡镇人民政府)

七、纳税领域(市税务局牵头)

31.提升纳税服务信息化水平。全面推广数字化电子发票,通过“去介质”“自动赋码”“智能赋额”进一步便利发票服务,降低办税成本。推进非税互联互通平台应用,实现排污权出让收入费源信息线上传递、线上缴费。推广“智能交互、办问协同”征纳互动服务新模式,整合线上线下服务资源,推进“非接触式”办税缴费服务。(责任单位:市税务局;配合单位:市生态环境局等有关单位

32.推动纳税人降本增效。推动税收优惠精准直达,依托大数据,加快推进“人找政策”到“政策找人”转变,实现分对象、分时点精准推送,帮助纳税人快享政策红利。对房地产开发项目土地增值税预征实施微利不预征,减轻企业负担。(责任单位:市税务局)

33.推进绿色税收协同管理。加强税务、生态环境等部门协同共治,持续提高环境保护税涉税数据信息的交换质量。落实《服务安徽经济社会发展全面绿色转型税费政策清单(2024版)》,推进环境保护税自动监测数据申报智能预填,持续优化办税体验。(责任单位:市税务局、市生态环境分局)

34.完善社会保险费征缴争议处置机制。建立健全涵盖防范化解、协商调解、维权疏解的社会保险费征缴争议协调处理机制,维护企业和劳动者合法权益。(责任单位:市税务局;配合单位:市人民法院、市财政局、市人力资源社会保障局、市医疗保障局、市信访局等有关单位)

35.建立涉税中介与经营主体双向动态“信用+风险”评价服务体系。推动涉税中介更好开展个性化、精准化纳税服务,便利经营主体选择优质涉税中介。(责任单位:市税务局)

36.开展跨境关联交易税务前置服务。对于开展跨境关联交易的企业,税务机关根据企业需求,提前介入协助评估转让定价合理性。(责任单位:市税务局;配合单位:市有关单位)

37.创新出口货物劳务预缴税款方式。加强跨部门信息共享集成,实行出口货物劳务预缴税款电子缴税,缴款电子信息生成、税款缴纳、缴款书打印同步进行,实现“一键即报、实时入库”。(责任单位:市税务局;配合单位:人民银行界首支行等有关单位)

八、跨境贸易领域(市商务局牵头)

38.提升“单一窗口”质效。加大宣传力度,积极引导企业使用中国(安徽)国际贸易“单一窗口”,推动贸易便利化。(责任单位:市商务局,配合单位:高新区管委会,街道办事处、乡镇人民政府)推广电子税务局报关单“免填报”,实现出口企业一键获取报关单信息。(责任单位:市税务局;配合单位:市有关单位)

39.优化综合保税区货物监管模式。依托中国(安徽)自由贸易试验区阜阳联动创新区,复制推广自由贸易区改革试点经验,进一步优化营商环境,激发市场活力。(责任单位:高新区管委会;配合单位:市商务局等有关单位

40.持续提升跨境物流效能。做好多式联运宣传推广工作,引导企业使用多式联运班列。(责任单位:市商务局,配合单位:市有关单位)持续稳定运营阜阳港水路集装箱运输航线,加密现有航线运行航次,提升水路集装箱流转效率,实施水路集装箱运输奖补政策。(责任单位:市交通运输局,配合单位:市有关单位)

41.降低进出口环节合规费用。引导规范货代公司、报关行收费行为,费用明细及时上传中国(安徽)国际贸易“单一窗口”进行公示。(责任单位:市商务局、市发展改革委、市市场监管局等有关单位按职责分工负责)开展涉企收费监督检查,及时查处不执行政府定价和指导价、不按规定明码标价、未落实优惠减免政策、收费目录清单外收费等违法违规收费行为。(责任单位:市市场监管局;配合单位:市有关单位)

42.优化车企跨境贸易规则服务。跟踪研究对外贸易伙伴国(地区)汽车行业税收等政策,及时推送市内车企共享。(责任单位:市商务局,配合单位:市税务局等有关单位

九、办理破产领域(市人民法院牵头)

43.探索优化小微企业破产审理方式。充分发挥府院协调机制和破产管理人作用,依托市场化手段和信息化技术,对债权债务关系明确、债务人财产状况清楚、负债规模较小的小微企业,提供便捷、简易、灵活、低成本的破产程序。建立健全小微企业的退出机制,清理“僵尸企业”,通过府院联动机制,系统推进破产案件集中移送。强化破产案件的受理工作,重点推进公益强制清算案件受理工作。(责任单位:市人民法院;配合单位:市有关单位)

44.提升破产审判专业化能力。持续推进破产审判专业化分工,配强各基层法院破产审判力量,提高破产案件审判质效。完善破产管理人选任和评估机制,推动市破产管理人协会开展规范建设,提升破产管理人履职能力。(责任单位:市人民法院;配合单位:市司法局等有关单位

45.深化破产工作“府院联动”。建立健全破产工作市级联动机制,定期召开联席会议,加强会商通报,统筹协调解决企业破产处置中的社会稳定、民生保障、财产接管、税收申报、资产处置、金融支持、信用修复、注销登记、费用保障等重点难点问题。推动企业破产处置依法、稳妥开展,围绕开立账户、解除保全、便利查询、财产处置、登记注销等方面,完善相关制度政策,提升破产管理人履职便利度。(责任单位:市人民法院;配合单位:市有关单位)

十、获得金融服务领域(市财政局市地方金融监管局牵头)

46.深入实施金融支持科创企业“共同成长计划”、高成长性企业信贷融资支持计划。推广“初创起步期信用贷”“成长接力贷”、知识产权质押贷款、应收账款融资等科创金融产品,健全覆盖科技型企业全生命周期的多元化接力式金融服务体系。(责任单位:市财政局市地方金融监管局;配合单位:市市场监管局、人民银行界首支行、界首银保监组等有关单位)

47.丰富绿色金融产品和服务。推动用水权、用能权、排污权等环境权益质押贷款、生态治理EOD项目贷款、绿色债券、绿色基金、绿色保险等金融产品全面发展,服务绿色低碳产业发展和高碳产业低碳转型。(责任单位:人民银行界首支行;配合单位:市财政局〈市地方金融监管局界首银保监组等有关单位)创新生态环境领域金融支持方式,探索实施“环保担”,为生态环境类项目增信、降费、分险。(责任单位:高新区管委会,市财政局、市生态环境分局等有关单位)

48.推动普惠金融产品创新和服务优化。持续扩大小微企业信用贷、无还本续贷、“亩均贷”投放规模,继续推广中期流贷服务,做好小微企业和个体工商户首贷拓面工作。推动肉牛活体抵押贷款、农业生产设施抵押贷款等产品提质增量,肉牛活体抵押贷款增速高于涉农贷款增速,涉农贷款增速高于各项贷款平均增速。(责任单位:市财政局市地方金融监管局、界首银保监组;配合单位:市财政局、市农业农村局、人民银行界首支行等,各街道办事处、乡镇人民政府)

49.用好阜阳市综合金融服务平台。持续宣传推广阜阳市综合金融服务平台,引导市场主体入驻平台,通过平台进行线上融资,为企业贷款提供便利。(责任单位:市财政局市地方金融监管局;配合单位:高新区管委会、人民银行界首支行、界首银保监组等,各街道办事处、乡镇人民政府)

50.推动“基金丛林”建设。加快承接省十大新兴产业主题母基金,加强与优质社会资本对接合作,推动我市政府引导产业基金募投运营,发挥财政资金杠杆作用,吸引更多私募基金在界落地,服务我市产业高质量发展。(责任单位:市财政局市地方金融监管局;配合单位:市财政局、高新区管委会)

51.开展金融支持规范化经营主体培育工作。整合涉企信息数据开展企业规范化评估,引导银行业金融机构开发专属金融产品,推动区域性股权市场分级提供融资对接、分类培训、宣传推介、规范化股改、孵化培育、上市辅导等一揽子综合金融服务。(责任单位:市财政局市地方金融监管局、人民银行界首支行、界首银保监组;配合单位:市科技局、市经信局等有关单位)

十一、执行合同领域(市人民法院牵头)

52.提升涉企案件办理质效。细化诉讼服务清单式办理流程,完善涉企诉讼绿色通道,深入推进全流程网上办案体系建设,充分发挥电子送达作用。完善法院档案电子化管理。深化案件繁简分流改革,支持法院依法适用小额诉讼程序。加强案件质量管理,推动“案—访比”“案—件比”等持续向好,更好实现“案结事了、政通人和”。(责任单位:市人民法院

53.提升涉诉企业需求回应效率。畅通企业诉求表达渠道,持续推进民营企业家直接约见法院院长制度,开通约见法院院长12368诉讼服务热线和法院接访窗口,简化约见程序,深入落实企业司法需求快速响应、涉企案件经济影响评估、涉案企业合规全流程适用等服务保障机制,依法依规化解涉诉信访。(责任单位:市人民法院;配合单位:市有关单位)

54.加强多元化解纷机制建设。扩大商会调解、“六尺巷调解法”、仲裁程序适用,探索优化特邀调解员聘任工作机制,着力构建优势互补、资源共享、高效协同的多元化解纷体系。(责任单位:市人民法院;配合单位:市有关单位)

55.推行善意文明司法。建立企业财产处置宽限期、“预处罚”等善意文明执行新机制,灵活运用查封保全措施,充分考虑被执行企业的经营状况,进一步规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物等司法程序,对继续使用不产生重大贬损的经营性资产可以允许企业继续合理使用。积极推进企业信用修复,最大限度减轻对企业的影响。(责任单位:市人民法院;配合单位:市司法局、市发展改革委等有关单位)

十二、劳动力市场监管领域(市人力资源和社会保障局牵头)

56.促进重点群体就业创业。继续开展“招才引智高校行”等各类线上线下招聘活动,促进求职用工对接。实施离校未就业高校毕业生服务攻坚行动,强化实名制精准帮扶,帮扶率达到95%以上。推进创业担保贷款线上办理。(责任单位:市人力资源和社会保障局;配合单位:市教育局、市财政局、人民银行界首支行等有关单位)落实“工会送岗位、乐业在江淮”全省工会就业援助行动,加大农民工、困难职工及家庭成员、新就业形态劳动者、转岗待岗职工、残疾职工等重点群体就业帮扶。(责任单位:市总工会)

57.提升就业创业服务信息化水平。优化就业创业经办服务一体化平台,拓展就业服务渠道。优化市场化人力资源配置模式,打造人力资源网上“超市”,着力解决信息不对称、匹配不精准等问题,助力企业一键找人才、人才一键找岗位。(责任单位:市人力资源和社会保障局

58.健全劳动关系协调治理机制。发挥政府、工会、企业代表组织等协调劳动关系三方机制作用,推动劳动合同、集体协商、休息休假、最低工资等制度落实。加强劳动争议协商调解工作,推进基层调解组织建设。推行“劳动维权+就业帮扶”工作模式,健全完善劳动争议纠纷速裁机制,持续开展“百名仲裁员服务千家企业”活动。(责任单位:市人力资源和社会保障局;配合单位:市总工会、市工商联等有关单位强化劳动保障监督检查,督促用人单位贯彻执行劳动保障法律法规。(责任单位:市人力资源和社会保障局)

59.推进工伤保险参保扩面。夯实高风险行业、工程建设领域参保工作基础,加力推进超龄就业人员、顶岗实习生、基层快递网点参加工伤保险。(责任单位:市人力资源和社会保障局;配合单位:市税务局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市教育局、市经信局市邮政管理局等有关单位)

60.畅通技能人才评价渠道。推动具备条件的企业开展特级技师和首席技师评聘、符合条件的高校和高职院校开展毕业年度学生职业技能等级认定。组织举办行业职业技能竞赛,推进“以赛代评”。(责任单位:市人力资源和社会保障局;配合单位:市有关单位)

十三、政府采购领域(市财政局牵头)

61.深入开展政府采购违法违规问题专项整治。着力破除地方保护和市场分割,解决妨碍各类经营主体平等参与政府采购活动的突出问题。(责任单位:市财政局;配合单位:市公安局、市市场监管局、市发展改革委市公管局等有关单位)

62.完善政府采购信息公开。对于采用最低评标价法的采购项目,在公告中标、成交结果时,同时公告因落实政府采购政策等原因进行价格扣除后中标、成交供应商的评审报价;对采用综合评分法的采购项目,同时公告中标、成交供应商的评审总得分。(责任单位:市财政局、市发展改革委市公管局、市公共资源交易中心;配合单位:各级预算单位)

63.加快政府采购账款支付。对符合支付条件的项目,采购人原则上应当自收到发票后7个工作日内将资金支付到合同约定的供应商账户。鼓励采购人完善内部流程,自收到发票后1个工作日内完成资金支付。(责任单位:市财政局;配合单位:各级预算单位)

64.探索政府采购“一照通办”。按照省工作部署,落实建立长三角区域政府采购供应商统一注册标准,充分利用经营主体注册信息,为政府采购供应商提供高效服务。企业无需购买数字证书(CA),通过电子营业执照即可完成全流程政府采购活动。拓展完善电子卖场功能,探索推进长三角区域政府采购电子卖场一体化发展。(责任单位:市财政局;配合单位:市市场监管局、市发展改革委市公管局等有关单位)

65.提升政府采购全流程电子化水平。依托“徽采云”平台,实现在线公开采购意向、发布采购公告、提供采购文件、提交投标(响应)文件、提交履约保证金、签订采购合同、提交发票、支付资金,完善履约验收、信用评价、用户反馈等功能。(责任单位:市财政局)

66.规范政府采购文件示范文本。严格对照阜阳市政府采购文件示范文本,提高采购文件编制质量,强化隐性门槛、壁垒及排斥竞争行为源头防范。(责任单位:市财政局、市发展改革委市公管局、市公共资源交易中心;配合单位:各级预算单位)

十四、招标投标领域(市发展改革委市公管局牵头)

67.健全招标投标公平竞争审查机制。规范招标投标公平竞争审查内容、审查程序。定期开展招标投标领域公平竞争审查制度实施情况评估。(责任单位:市发展改革委市公管局;配合单位:市有关单位)

68.规范招标文件管理。统一规范房屋建筑和市政基础设施工程招标文件示范文本。(责任单位:市发展改革委市公管局;配合单位:市住房和城乡建设局)推进招标文件“在线检”,定期开展招标文件“双随机、一公开”抽查。制定发布工程建设项目招标文件负面清单。(责任单位:市发展改革委市公管局;配合单位:市住房和城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市水利局等有关单位)

69.优化招标投标服务机制。健全招标投标平台服务“竞争赛马”机制,推进平台服务由标准化向多样化、精细化提升。(责任单位:市公共资源交易中心;配合单位:市有关单位)推进“打分监测+电子横向暗标评审”,升级“双盲”远程异地评标调度系统,全面实行评标情况向社会公开、投标文件被否决原因向投标人公开。(责任单位:市发展改革委市公管局、市公共资源交易中心;配合单位:市住房和城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市水利局等有关单位)鼓励政府投资工程项目招标人全面停止收取投标保证金。(责任单位:市公共资源交易中心;配合单位:市有关单位)

70.强化招标投标突出问题治理。常态化、机制化治理工程建设项目串通投标等突出问题,重拳打击职业化串通投标团伙,营造健康有序的市场环境。(责任单位:市发展改革委市公管局;配合单位:市公安局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市水利局等有关单位)

十五、政务服务领域(市行政审批局牵头)

71.深化政务服务事项“全省一单”标准化建设。按照省统一部署和阜阳市级统筹,拓展推进高频事项受理条件、申请材料(包括电子表格、示例样表)、网办深度、承诺时限等要素在全市范围内同一层级统一,提升“高效办成一件事”业务标准化水平。(责任单位:市行政审批局;配合单位:市有关单位)

72.加快整合政务服务业务系统。推动各单位业务系统与一体化政务服务平台应接尽接,加强数据源头治理,持续提升数据质量,实现标准统一、业务协同、服务同质。加强政务服务信息化项目建设统筹管理,优化项目申报审批流程、压缩审批时限、提高审批效率。加强沟通对接,避免重复建设,提高财政资金使用效率。(责任单位:市行政审批局;配合单位:市“数字界首”建设领导小组成员单位)

73.分批推出企业群众办事“免提交”事项清单。强化数字技术应用,对照省级统筹发布的“免提交”清单的事项,推进热点领域高频政务服务事项申请材料结构化,通过数据共享、证照互认、远程核验、系统制表、告知承诺、容缺受理等方式,实现申请材料企业群众“免提交”。(责任单位:市行政审批局;配合单位:市有关单位)

74.规范电子证照管理。政务服务事项办理结果为证照签发的,全面实现电子证照与实体证照同步签发。办理电子证照纠错申请不得超过5个工作日,及时开展失效电子证照清理。(责任单位:市行政审批局;配合单位:市相关单位)

75.深化电子证照数据共享应用。加力推动电子证照跨区域、跨部门互认调用,不断扩大应用领域,提升电子证照应用率。加快实行政府部门核发的材料免于提交,能够提供电子证照的免于提交实体证照。(责任单位:市行政审批局;配合单位:市相关单位)

76.深化综合窗口改革,打造企业服务专区。县级政务服务中心规范运行综合窗口,编制应用政务服务事项收件审查细则,应用“全省通办”系统进行统一收件。加强县级政务服务中心企业服务专区、涉企服务窗口建设,紧贴企业需求,推进政策供给、审批服务、企业运行、金融服务等增值化、数字化、个性化服务。完善帮办代办服务机制,拓展“帮代办”服务内容,健全咨询指导、帮办代办、跟踪问效等服务机制,提升帮办代办响应率、解决率和满意度。(责任单位:市行政审批局;配合单位:市有关单位)

77.加快推动“高效办成一件事”。完善“高效办成一件事”重点事项清单管理,建立常态化推进机制,深化政务服务模式创新,持续推进关联事项联动审批、集成办理。依托省、市业务协同调度中枢,强化“一件事”跨部门政策、业务、系统协同和数据共享,重构跨部门办理业务流程、优化前后置环节,大幅压减办理时长、材料、成本,提升表单预填率。(责任单位:市行政审批局;配合单位:市有关单位)

78.提升惠企政策服务水平。健全惠企政策前置协同审查机制,不断增强政策科学性、稳定性和可行性。建立健全“1+N”惠企政策清单体系,精准化、颗粒化拆解,全量及时录入“皖企通”平台集中统一发布、多渠道推送,强化政策专业性解读宣导。制度化、规范化推进惠企政策精准直达、“免申即享”“即申即享”。(责任单位:行政审批、市司法局、市财政局、市发展改革委;配合单位:市直相关单位)

十六、知识产权创造保护和运用领域(市市场监管局牵头)

79.推动知识产权转化运用。实施专利转化运用专项行动,推动学校、科研机构、医疗卫生机构高价值专利与企业精准对接、加速专利产业化。(责任单位:市市场监管局;配合单位:市教育局、市科技局、市经信局、市卫生健康委等有关单位)积极配合阜阳市局开展企业知识产权市场化交易机制,围绕知识产权价值评估、交易撮合、专业运营人才培养等,为创新主体提供全链条知识产权运营服务。引进更多优质品牌知识产权运营服务机构,鼓励服务机构深度参与企业研发、技术交易、投资并购等活动。(责任单位:市市场监管局;配合单位:市有关单位,高新区管委会及各科技园,各街道办事处、乡镇人民政府)

80.坚持知识产权同等保护。建立内外资企业知识产权保护诉求收集处理工作机制,帮助内外资企业做好知识产权纠纷应对。做好诉调对接、仲裁、调解、公证工作,畅通知识产权纠纷多元化解决渠道,优化衔接协同机制,推动知识产权纠纷快速处理。(责任单位:市市场监管局;配合单位:市人民法院、市人民检察院、市司法局、市公安局、市商务局、市文旅体局等,高新区管委会及各科技园,各街道办事处、乡镇人民政府)

81.推进知识产权“大保护”。从行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律和信用监管等环节完善知识产权协同保护体系,综合运用司法、行政、经济、技术、社会治理等多种手段,增强知识产权系统保护能力,形成多方协同共治新格局。(责任单位:市市场监管局;配合单位:市人民法院、市人民检察院、市司法局、市公安局、市文旅体局、市工商联、市发展改革委等,高新区管委会及各科技园,各街道办事处、乡镇人民政府)

82.积极发展知识产权金融。保持知识产权质押融资规模合理增长,惠企数量同比增长20%以上。(责任单位:市市场监管局;配合单位:市财政局〈市地方金融监管局〉,高新区管委会及各科技园,各街道办事处、乡镇人民政府)探索基于知识产权价值的“信用评价+风险补偿”贷款新模式。(责任单位:市财政局〈市地方金融监管局〉、市市场监管局等)

83.实施知识产权公共服务普惠工程。加快县级知识产权信息公共服务节点建设,推动知识产权公共服务资源下沉。加大各类园区知识产权公共服务站建设力度,进一步推动知识产权政策普惠公平、服务普惠可及、数据普惠开放。(责任单位:市市场监管局,配合单位:高新区管委会及各科技园,各街道办事处、乡镇人民政府)

84.提升知识产权综合服务能力。依托安徽省知识产权“一件事”综合服务平台,梳理涵盖专利、商标、版权等各类知识产权的创造、运用、保护和项目申报、政策兑现等事项,实现创新主体“足不出户”办理各类知识产权事务。(责任单位:市市场监管局;配合单位:市有关单位,高新区管委会及各科技园,各街道办事处、乡镇人民政府)

85.深入实施专利质量提升工程。深挖高价值知识产权创造,大力引导、推动、扶持一批拥有高价值知识产权的成长型企业构建高价值专利组合,升级创新项目、专利技术、专家人才等数据库。(责任单位:市市场监管局;配合单位:市有关单位,高新区管委会及各科技园,各街道办事处、乡镇人民政府)

十七、市场监管领域(市市场监管局牵头)

86.统筹推进“双随机、一公开”监管和企业信用风险分类管理。完善“一业一查”“一业一评”“一业一册”模式,动态调整双随机抽查事项清单,拓展信用风险分类结果的应用场景,强化企业信用风险监测预警,不断提高监管精准性、及时性、有效性。(责任单位:市市场监管局;配合单位:市有关单位)依托“皖政通”移动监管专区,持续扩大移动监管范围。(责任单位:市行政审批局〈市数据资源管理局〉、市市场监管局;配合单位:市有关单位)

87.深化经营主体信用体系建设。贯彻落实阜阳市信用提升“8620”专项行动,培育新增400家以上守信激励对象,帮扶推动200个以上主体退出名单、重塑信用,引导完成200条以上行政处罚信息信用修复,完善政务诚信诉讼执行“府院联动”机制,推动政府失信被执行人案件“动态清零”。开展“信用助企行”活动,贯彻落实经营主体信用合规建设指南省级地方标准,探索建立信用合规建设正向激励机制,建立健全柔性监管、触发式监管模式。(责任单位:市发展改革委、市市场监管局;配合单位:市人民法院、市税务局等有关单位)

88.推进信用修复“一件事”改革。按省统一部署,在信用阜阳网站建立相关失信信息信用修复指引,推动行政处罚、异常经营名录、严重失信主体名单等信息修复“一件事”高效办理。(责任单位:市发展改革委;配合单位:市人民法院、市人力资源和社会保障局、市交通运输局、市文旅体局、市市场监管局、市税务局等有关单位)

89.深入推进公平竞争政策落实。开展整治市场分割、地方保护突出问题维护公平竞争市场秩序专项行动和公平竞争审查网上巡检,提示纠正并依法配合查处制约经济畅通循环的行政性垄断行为。聚焦共享单车、公用事业、民爆物品等重点领域,开展反垄断执法专项行动。(责任单位:市市场监管局;配合单位:市有关单位)

90.深入开展涉企违规收费整治助企行动。持续清理规范用水、用电、用气、用网等领域收费,推动明码标价,严厉查处违规收费行为。(责任单位:市市场监管局;配合单位:市住房和城乡建设局、市发展改革委、市经信局、市供电公司、市内基础电信运营企业等有关单位)深化电视“套娃”收费等问题治理。(责任单位:市文旅体局;配合单位:市市场监管局、市经信局、市融媒体中心等有关单位)

91.深入推进政务诚信治理。健全政务诚信监测预警体系,完善“政府承诺+社会监督+失信问责”机制。(责任单位:市发展改革委;配合单位:市有关单位)建立健全招商项目履约工作机制,做好对省合同协议履约监管系统的应用有关工作,强化合同履约全生命周期监测,着力破解招商项目履约难题。(责任单位:市司法局;配合单位:市有关单位)深入开展惠企政策、招商承诺未兑现,拖欠中小企业账款等集中整治,加大企业投诉办理力度。(责任单位:市司法局、市财政局、市经信局、市行政审批局〈市数据资源管理局〉;配合单位:市有关单位)

92.深化企业合规服务。建立健全线上线下企业合规经营指导服务机制,发挥行业商协会作用,加强企业风险监测分析、预警推送,为企业提供“合规指导”“合规体检”等服务。(责任单位:市司法局;配合单位:市人民检察院、市市场监管局、市行政审批局〈市数据资源管理局〉、市财政局〈市国资委〉、市工商联等有关单位)对规模较小、合规问题明确、监督评估专业性要求较低的涉案企业,探索实行“简式合规”办案模式。(责任单位:市人民检察院,配合单位:市有关单位)

93.推进企业上市合法合规信息核查“一件事”改革。在企业公共信用报告代替无违法违规证明基础上,结合企业上市合法合规证明需要,推动企业上市合法合规信息核查“一件事”高效办理。(责任单位:市发展改革委、市行政审批局〈市数据资源管理局〉;配合单位:市有关单位)

94.实行处罚决定、信用修复、合规提示“三书同达”。对受到一般行政处罚的经营主体,在送达《行政处罚决定书》时,同步送达《信用修复告知书》和《合规建设提示书》,帮助经营主体解决“信用修复难”等问题,促进经营主体合规诚信经营发展。(责任单位:市市场监管局;配合单位:市有关单位)

95.依法披露企业环境信息。按省统一部署,组织企业积极开展环境信息依法披露工作,推进全市环境监管重点单位环境信息依法披露数据共享。(责任单位:市生态环境分局,配合单位:市行政审批局〈市数据资源管理局〉等有关单位)

十八、综合提升领域

96.推动省和阜阳市优化营商环境条例落实落细。加强培训学习和宣传解读,将条例纳入领导干部应知应会法律法规清单。完善细化配套制度和推进落实机制,做好相关法规规章和规范性文件立改废,健全营商环境制度体系。(责任单位:市司法局、市政府办公室;配合单位:市有关单位)

97.深入开展“学先进、补短板、树品牌”活动。紧盯营商环境关键领域、重点难点,围绕“极优服务、极简审批、数字赋能、制度保障”持续深化改革试点,探索形成成熟经验在阜阳市复制推广。围绕解决企业急难愁盼问题,组织实施“满意‘阜’务”十大行动,真正让企业暖心、贴心、放心,做实擦亮“满意‘阜’务”营商环境品牌。按照省加快推动皖北地区营商环境建设工作要求,建立省内对标最优城市、省外对标一流城市“双对标”工作机制。畅通政企沟通渠道,强化涉企问题分析解决和激励引导,推进营商环境持续向好。(责任单位:市营商环境各工作专班牵头单位,市政府办公室;配合单位:市有关单位)

98.深化开发区赋权发展。开发区按需承接《省级及以上开发区赋权指导目录》有关赋权事项。动态调整完善开发区赋权清单,实行“园区点单、部门赋权”,定期开展评估。探索建立“可收可放”的管理机制,增强赋权工作的精准性、实效性。(责任单位:市委编办、市司法局;配合单位:市有关单位)落实推动开发区发展省级支持事项清单,及时复制推广同类型开发区改革经验和制度性成果。(责任单位:市发展改革委;配合单位:市科技局、市经信局、市商务局等有关单位)

99.做好涉企舆情稳妥处置。落实涉企舆情联动处置工作,加强社会舆论引导,营造鼓励创新、宽容失败的舆论环境和氛围。强化涉企负面舆情发现、预警、处置、回应等相关工作,依法严厉打击以负面舆情为要挟进行勒索,蓄意炒作、造谣抹黑民营企业和企业家等行为,加大防范谣言冲击企业品牌、影响企业健康发展等工作力度。(责任单位:市委宣传部、市委网信办、市市场监管局、市公安局;配合单位:市有关单位)

100.持续提升为企服务工作效能。推动开展现场集中办公、“专题帮扶”等活动,落实“民声呼应”工作要求。完善线上线下企业诉求“一口收办”体系,强化企业诉求办理刚性机制,持续优化逐级分办、提级督办、成效评估等工作流程,完善工作闭环,常态化推进为企业办实事、解难题。(责任单位:市政府办公室;配合单位:市有关单位)


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