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索引号: 003167754/202406-00023 组配分类: 采购政策
发布机构: 界首市人民政府(办公室) 主题分类: 其他  
标题: 关于印发《2024年度全市政府采购工作要点及任务分工》的通知 文号:
信息来源: 阜阳市人民政府 有效性: 有效
成文日期: 2024-06-06 发布日期: 2024-06-06
关键词: 政府采购  
关于印发《2024年度全市政府采购工作要点及任务分工》的通知
发布时间:2024-06-06 08:20 浏览次数:554 字体:[ ]

各县、市、区人民政府,阜阳经开区管委会,阜合产业园区管委会,市直各预算单位:

现将《2024年度全市政府采购工作要点及任务分工》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

                                      阜阳市创建一流营商环境政府采购工作专班

                                                  阜阳市财政局(代章)

                                                     2024年4月28日

 

 

 2024年度全市政府采购工作要点及任务分工

 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于安徽及阜阳工作的重要讲话重要指示精神,认真落实中央决策部署及省市工作要求,紧紧围绕加快全国统一大市场建设,深化政府采购改革,对标全省政府采购营商环境评议有关要求,打造更优营商环境,为奋力谱写中国式现代化建设的阜阳篇章做出新贡献。

一、压实采购人主体责任
     采购人应按照“谁采购,谁负责”原则,切实增强履行好政府采购工作的责任感和使命感,相关采购人建立健全本单位政府采购内控制度。注重加强能力建设,依法依规开展政府采购预算管理、政策功能落实、需求管理、履约验收等全流程活动。主管预算单位应切实履行监管职责,加强对本部门及所属单位政府采购活动的统筹安排、监督管理和工作指导。(责任单位:市财政局,配合单位:市直各预算单位、各县市区人民政府)

二、规范政府采购信息公开

(一)加强采购意向公开管理。采购人原则上不得晚于采购活动开始前30日在安徽省政府采购网公开采购意向信息(框架协议、电子卖场采购除外),以便更多潜在供应商提前获知采购信息,充分做好参与采购活动的准备。采购项目名称变更、主要内容变更、采购预算金额变动达到30%以上的,应当重新公开采购意向。因不可预见原因急需开展采购,意向公开时间无法达到30日的,应及时报同级财政部门。财政部门同意并在“徽采云”平台进行标识处理后,才可发布采购公告。专门面向中小企业采购项目应当在采购意向备注中予以说明。服务类续签项目首次公开采购意向时已经明确采购期限的,续签年度无需再次公开采购意向。(责任单位:市财政局,配合单位:市直各预算单位、各县市区人民政府)

(二)完善政府采购信息公开。采购人、采购代理机构应当按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》以及《政府采购信息发布管理办法》等法律制度规定,进一步做好信息公开工作。对于采用最低评标价法的采购项目,在公告中标、成交结果时,同时公告因落实政府采购政策等原因进行价格扣除后中标、成交供应商的评审报价;对于采用综合评分法的采购项目,同时公告中标、成交供应商的评审总得分。(责任单位:市财政局,配合单位:市直各预算单位、各县市区人民政府)

三、着力构建公平竞争环境

(一)清理排除限制公平竞争行为。落实阜阳市财政局 市公管局《关于加强政府采购需求管理 开展公平竞争和政策功能审查工作的通知》要求,全面贯彻政府采购“负面清单”制度,采购文件应依法保障各类所有制和不同地区市场主体平等参与政府采购活动的权利,严禁设置隐性门槛和壁垒。(责任单位:市财政局,配合单位:市公管局等有关预算单位、各县市区人民政府)

(二)深入开展政府采购违法违规问题专项整治。着力破除地方保护和市场分割,解决各类经营主体平等参与政府采购活动存在的突出问题。持续清理政府采购领域妨碍统一大市场建设和公平竞争的各项壁垒,开展政府采购领域“四类”违法违规问题专项整治和政府采购领域营商环境问题“大起底”专项行动,充分保障各类市场主体平等参与政府采购竞争。(责任单位:市财政局,配合单位:市公安局、市市场监管局等有关单位、各县市区人民政府)

(三)规范政府采购文件示范文本。围绕公开招标、竞争性磋商等各类政府采购方式,完善市级政府采购示范文本,提高采购文件编制质量,强化隐性门槛、壁垒及排斥竞争行为源头防范。(责任单位:市财政局、市公管局)

四、不断提高政府采购效率

(一)规范政府采购资金管理。对于年初预算安排的政府采购项目应在6月中旬前申报采购计划,鼓励各单位在7月底前完成采购程序,对截至8月底未完成采购程序的政府采购资金原则上收回。(责任单位:市财政局,配合单位:市直各预算单位、各县市区人民政府)

(二)提高采购合同签订效率。各预算单位应当尽量缩短采购合同签订时间,原则上不得晚于中标(成交)通知书发放之日起7个工作日,中标(成交)通知书应与结果公告同时发布。政府采购合同签订后2个工作日内发布合同公告并在徽采云平台上进行合同备案。(责任单位:市财政局,配合单位:市直各预算单位、各县市区人民政府)

(三)加快政府采购账款支付。对于符合支付条件的项目,采购人原则上应当自收到发票后7个工作日内将资金支付到合同约定的供应商账户,鼓励支持采购人完善内部流程,自收到发票后1个工作日内完成资金支付。(责任单位:市财政局,配合单位:市直各预算单位、各县市区人民政府)

(四)探索政府采购“一照通办”。按照省工作部署,落实建立长三角区域政府采购供应商统一注册标准政策,充分利用经营主体注册信息,为政府采购供应商提供高效服务。企业无需购买数字证书(CA),通过电子营业执照即可完成全流程政府采购活动。拓展完善电子卖场功能,探索推进长三角区域政府采购电子卖场一体化发展。(责任单位:市财政局,配合单位:市市场监管局、市公管局等有关单位)

(五)提升政府采购全流程电子化水平。依托“徽采云”平台,实现在线公开采购意向、发布采购公告、提供采购文件、提交投标(响应)文件、提交投标(履约)保证金、签订采购合同、提交发票、支付资金,完善履约验收、信用评价、用户反馈等功能。(责任单位:市财政局)

五、发挥政府采购政策功能

(一)支持中小企业发展。采购限额标准以上,200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目,适宜由中小企业提供的,应当全额面向中小企业采购(即货物由中小企业制造、服务由中小企业承接、工程由中小企业承建);超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的,应预留该部分采购项目预算总额的40%以上专门面向中小企业采购,其中货物和服务项目预留给小微企业的比例不低于70%、工程项目不低于60%。(责任单位:各级预算单位)

(二)支持绿色发展。各预算单位拟采购的产品属于品目清单范围的,应当依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书,对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。对于已列入品目清单的产品类别,可在采购需求中提出更高的节约资源和保护环境要求,对符合条件的获证产品给予优先待遇。各预算单位要带头使用新能源汽车,加大新能源、清洁能源公务用车政府采购力度,新增及更新公务用车除特殊地理环境、特别用途等因素外,应全部采购新能源汽车,优先采购提供新能源汽车的租赁服务。(责任单位:各级预算单位)

(三)支持监狱企业。监狱企业视同小微企业,享受预留份额、评审中价格扣除等政策。有制服采购项目的部门,应当预留本部门制服采购项目预算总额的30%以上,专门面向监狱企业采购。其中:司法行政系统的制服、囚被服和箱包装具等应当全部向监狱企业采购。有关部门组织的公务员考试、招生考试、等级考试、资格考试的试卷印刷项目原则上应当在符合有关资质的监狱企业范围内采购。对监狱企业生产的办公用品、公用事业配件和消防设备等其他产品,也应在政府采购中预留一定份额。(责任单位:各级政预算单位)

(四)支持残疾人福利性单位。在政府采购活动中,残疾人福利性单位视同小微企业,享受预留份额、评审中价格扣除等政策。鼓励采购人优先选择残疾人福利性单位的产品,采购人采购公开招标数额标准以上的货物或服务,因落实促进残疾人就业政策的需要,履行报批程序后,可采用公开招标以外的采购方式。采购人不得要求残疾人福利性单位提供除《残疾人福利性单位声明函》以外的其他材料。(责任单位:各级预算单位)

(五)支持开展政府采购融资。做好“政采贷”产品的业务推广,强化宣传引导,细化工作措施,引导、鼓励金融机构和供应商积极参与政府采购线上合同信用融资,稳妥有序开展工作。各县市区要做好组织协调,推动电子保函相关宣传、推广培训工作,在政府采购文件中明确使用电子保函的具体要求,积极协调解决推广实施过程中的困难和问题。采购人、采购代理机构要积极推动电子保函在政府采购项目中的应用,推荐供应商使用电子保函。(责任单位:市财政局、人民银行阜阳中心支行,配合单位:各县市区人民政府,各级预算单位)

六、创优政府采购领域营商环境

(一)做好季度指标评议工作。认真落实全省季度政府采购领域优化营商环境评议指标要求,强化政府采购工作调度和常态化管理,保持全省季度排名稳定靠前。(责任单位:市财政局,配合单位:市公管局、各县市区人民政府)

(二)落实市优化营商环境有关部署。持续开展政府采购领域优化营商环境提升行动,按照《阜阳市营商环境问题“大起底”专项行动方案》要求,组织开展全市政府采购领域突出问题摸排和专项治理工作。(责任单位:市财政局,配合单位:市直各预算单位、各县市区人民政府)

(三)畅通沟通渠道。建立完善与民营企业和中小微企业常态化沟通交流和解决问题机制,拓展和完善常态化与各类经营主体沟通渠道。(责任单位:市财政局,配合单位:市直各预算单位、各县市区人民政府)

(四)提高质疑投诉办理质效。采购人、代理机构要做好质疑答复工作,发现问题及时处置,鼓励引入专家审查和律师服务机制,提高答复质量,有效防范和化解矛盾。拓展政府采购投诉处理渠道,提高政府采购投诉纠纷处理效率。鼓励当事人通过协商解决纠纷,提高争议解决的灵活性和有效性。引入专家审查和律师服务机制,提升权威性和专业性。进一步完善先调解、后裁决和调解与裁决并行的模式,从源头上预防和化解矛盾,切实维护政府采购当事人合法权益。(责任单位:市财政局,配合单位:市直各预算单位、各县市区人民政府)

七、强化政府采购诚信履约管理

(一)落实政府履约践诺行动要求。压实采购人主体责任,各预算单位须严格按照相关规定进行履约验收,及时支付采购资金。(责任单位:市财政局,配合单位:市直各预算单位、各县市区人民政府)

(二)完善政府采购合同履约补偿机制。政府采购合同中应明确采购人违约责任条款,如有延期返还履约保证金、延期支付合同款项,或因采购人原因导致变更、中止或终止政府采购合同的,应依照合同约定对供应商受到的损失予以赔偿或补偿。对因不可抗力或政策变化等原因不能签订合同,造成供应商合法利益受损的,采购人应与供应商充分协商,给予合理补偿。(责任单位:市财政局,配合单位:市直各预算单位、各县市区人民政府)

八、做好“832”平台采购

继续推进全市采购脱贫地区农副产品工作,督促单位加快预留份额采购执行进度,确保按时完成全年预留份额采购任务,推动政府采购支持乡村振兴政策取得实效。(责任单位:市财政局,配合单位:市直各预算单位、各县市区人民政府)